捐助者應該加大氣候融資力度

2025-09-02 16:35?來源:溫州在線

在阿塞拜疆巴庫舉行的聯合國氣候變化大會（COP29）上

溫州在線氣候新聞，今年我們面臨一個歷史性的諷刺，2025年本應是氣候融資新十年的開始。

各國于2015年簽署《巴黎協定》時，將今年定為捐助國根據新的氣候融資協議向發展中國家提供支持的日期。在阿塞拜疆舉行的聯合國氣候變化框架公約第29次締約國會議上達成的《巴庫融資目標》確實設定了到2035年每年提供3000億美元的目標，比目前的資金增加了三倍。

然而，捐助者非但沒有加大援助力度，反而節節敗退。各國政府正在將資金從氣候危機前線的社區轉移。軍費開支以犧牲氣候資金為代價而增加，援助預算也被大幅削減。

這并非新十年團結與行動的開端。發達國家本應發揮帶頭作用。但對于世界上最貧窮的人來說，這卻是一劑難以下咽的苦果。

沒有承諾的執行機制

令人擔憂的是，各國正準備提交下一代氣候計劃。這一輪減排是我們確保實現1.5攝氏度目標且不出現持續超調的最后良機。但如果發展中國家得不到支持，它們該如何減排呢？

締約方會議主席們面臨著同樣的問題——如何確保你們敲定的協議能夠真正兌現？令人尷尬的事實是，從技術上講，我們做不到。雖然有一些改革氣候治理的提案，但我們目前沒有正式的權力來追究各國的責任。

缺乏國際執行機制。一些國家將承諾納入國內法，值得稱贊。然而，大多數國家卻鉆了空子，規避法律約束性要求。

相反，我們依賴規范、價值觀和標準。我們寄希望于那些開明的領導人，他們能夠從集體氣候行動中看到自身的利益。我們希望他們明白，承諾就是承諾。否則，我們不得不援引他們的責任感。

當政府之間違背承諾時，就會滋生不信任和憤怒。我們在氣候談判的走廊上已經看到了這一點。如果領導人言辭軟弱，那么投資軟實力就毫無意義。

許多捐助國似乎對做出的承諾視而不見。在氣候變化部長級會議上，很少有人能重述過去幾年的承諾。上周，各國部長齊聚西班牙，參加第四屆國際發展融資會議。盡管都在談論落實，但有多少政府兌現了上次做出的承諾？

2025年的早期里程碑幾乎未列入今年聯合國氣候峰會的議程。一些小島國表示，如有必要，它們將努力爭取將氣候融資納入議程。為什么只有它們的聲音？

適應資金目標今年到期

最早到期的款項是英國在2021年主辦COP26會議時做出的承諾。根據《格拉斯哥公約》，發達國家將在2025年前至少增加一倍的集體支持，以幫助社區適應氣候變化的后果。簡而言之，每年至少需要400億美元。

這是一次關鍵的早期考驗，檢驗是否有意愿在2035年前實現3000億美元的目標。如果現在未能兌現承諾，則預示著十年后更大規模的承諾也將難以實現。

傳統的借口是世界變了，舊的計劃和承諾已經過時。對此，我們卻說世界總是會變。這些目標本應在不確定的時期提供確定性。它們是集體目標，因此必須集體實現。

在美國大選后的11月，我們就巴庫融資目標進行談判時，捐助國堅稱，在一些最大的參與者紛紛退出的情況下，他們無法承擔超過3000億美元的援助。他們不能再用同樣的借口來解釋為什么無法實現這一目標。

領導就是選擇，在財政緊縮的世界里，領導的負擔非常沉重。沒有人應該羨慕政府必須做出的權衡：支持哪些事業，優先考慮哪些領域，解決哪些問題。沒有自由的選擇。

但有些選擇是短視的，有些選擇甚至會腐蝕體系。違背承諾是不可接受的，會令人深感后悔。發達國家需要在氣候融資方面發揮帶頭作用。捐助方必須發出明確而強烈的信號，即言出必行。

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編輯： yujeu