3月7日,全國政協(xié)第十一屆全國委員會第三次會議進入第五天,全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會主席助理朱從玖接受人民政協(xié)網、和訊網的聯(lián)合訪談時談到,對于房地產公司的上市融資,證監(jiān)會目前正向國土資源部征求意見,對房地產公司的上市合規(guī)性進行研究。

　　證監(jiān)會向國土資源部征求意見 研究房地產公司上市

　　在國家對房地產行業(yè)調控的大背景下,對房地產行業(yè)收緊銀行貸款,一時間,房地產信貸成為人們熱議的話題。針對房地產企業(yè)在資本市場的融資問題,朱從玖表示,證監(jiān)會正在與國土資源部進行研究。

　　房地產調控政策出臺以來,房地產企業(yè)的各條融資渠道都有不同程度的收緊,從明確提出銀行嚴控房地產貸款,到銀監(jiān)會下發(fā)文件,要求信托公司不得以信托資金發(fā)放土地儲備貸款。這些收緊銀根的措施,對資金密集型的房地產行業(yè)施加了不小的壓力,目前來看房地產公司在資本市場能否順利上市,實現(xiàn)大規(guī)模融資也存在變數(shù)。

　　朱從玖說,“證監(jiān)會確實在與國土資源部對房地產公司的上市合規(guī)性問題進行研究。房地產企業(yè)在特殊環(huán)境下,在土地使用、預售房政策等方面,實際上有很多的要求,對此證監(jiān)會并不熟知。因此為了穩(wěn)定運行,我們需要和管理部門進行溝通,征求國土資源部的意見,對房地產企業(yè)融資進行判斷。”

　　研究存量發(fā)行方法解決上市公司超募發(fā)行

　　針對新股發(fā)行中超額募集資金的問題,朱從玖委員表示,發(fā)行人募集投資項目只是公司經營的一部分,除了新募集的資金之外,大量的資金是前期資本投入、利潤積累和銀行貸款。“在一級市場,對一個發(fā)行人來講,在做IPO申報,只是其業(yè)務的一個部分,并不是其所需資金的全部。由于我們處于轉軌的階段,沿用了傳統(tǒng)體制下的審批,并不完全適應現(xiàn)代市場的要求,這些情況告訴我們應該進一步完善市場審核機制。”他說。

　　但他也指出,在過去確實出現(xiàn)過公司濫用資金的狀況,將募集資金用到其他用途上的情況。對于這個問題,朱從玖認為首先應加強監(jiān)管,使這種情況減少。第二這個問題的出現(xiàn)與發(fā)行的情況要求相關。因為根據(jù)目前的股票發(fā)行要求,新股發(fā)行需要有地板發(fā)行量（公開發(fā)行部分不得少于擬發(fā)行股本總額的25%）,因此造成了其資金的籌集量有可能超過其利用的能力的情況。對于這個問題,目前國際市場上通行的解決方法是存量發(fā)行,即在公司IPO時,老股東對外公開出售一部分股份。“現(xiàn)在我們也在研究如何解決這種情況,對存量發(fā)行的做法我們也在研究的階段。”他說。