大學老師泊位外停車被罰起訴交警大隊(圖)

2010-05-28 20:21?出處 

空調下方紅色電動車位置就是熊老師當時停車的位置
 

　　南昌市一車主將車停放在泊位外，被交警以影響其他車輛和行人通行為由，處以150元的罰款。車主認為，他根本不妨礙其他車輛和行人通行，于是將交警大隊告上了法庭。一審法院維持東湖交警大隊作出的行政處罰。車主不服，向南昌市中級人民法院提出上訴。

　　此案雖未塵埃落定，但卻引出一個令司機十分關心的話題：能不能修改《道路交通安全法》，實現“除規定禁止停車的地方外均可停車”。

　　車停在泊位外被罰引發訴訟

　　作為一名有著多年駕齡的司機，南昌某大學老師熊江川發現對于我國所有機動車駕駛員來說，在道路上泊車，似乎只有兩種選擇：要么“泊在停車收費的道路上”，要么“泊在停車罰款的道路上”。

　　讓他這個認識由模糊到清晰的，是他最近打的一場官司。

　　2008年7月19日10時左右，熊江川到南昌市洪都北大道的圖書城購書時，看到圖書城門前設有臨時停放車輛的標志牌，但泊位都已停滿。于是，他將小車停在離臨時停車標志牌十余米遠的道路上，車頭朝東，車尾緊挨著一扇完全封閉的鐵門，從停車位置來看，他覺得根本不妨礙其他車輛和行人通行。

　　30余分鐘后，熊江川回來取車時發現車窗上張貼了一張違法行為處罰告知書。

　　原來在10時20分許，東湖交警大隊一中隊民警在洪都北大道執勤時，發現在該路段有部分車輛未停在泊位上，影響行人正常通行，且駕駛員不在現場，于是，他對這些車輛進行了攝像取證，并全都張貼了違法行為處罰告知書。

　　隨后，熊江川到南昌市公安交通管理局東湖大隊違法處理室就此提出異議，該大隊法制警官未認可他的異議，但告訴其救濟方法：如果對處罰不服，可向有關機關提出行政復議或到法院起訴。

　　轉眼到了2009年10月23日，其車的年檢期快到了，無奈之下，熊江川到東湖大隊接受了處理。但一直對這起處罰持有異議的他，越想越覺得哪個地方不妥。于是，今年1月29日，熊江川一紙訴狀將南昌市公安交通管理局東湖大隊告上法庭，要求依據法律事實和法律規定撤消行政處罰等。

　　處罰依據和程序是否合法成庭審焦點

　　今年3月30日，南昌市東湖區法院公開審理了此案。

　　庭審中，熊江川向法庭遞交了一組照片并稱，從照片上看，其車輛停放位置并沒妨礙其他車輛及行人通行，處罰決定書中所指“妨礙其他車輛、行人通行”與事實不符，東湖交警大隊依據處罰的法律事實不成立；其次，停車處除設有臨時停放機動車標志外，并沒有設置禁止停車標志，東湖交警大隊處罰程序不符合法律規定。

　　熊江川還稱：如果泊位線外禁止車輛停放，按理交警也應設置禁止性標志。依法理，“禁止之外就是允許”。再者他的車停放若妨礙其他車輛、行人通行，在當事人不在現場的情況下，交警應當將他的車輛依法拖走。否則，只處罰不拖車，那么影響其他車輛和行人通行的事實并沒有改變。這一說法，當即遭到東湖交警大隊的反駁，“妨礙通行有輕有重，并不是嚴重影響了車輛、行人通行才給予處罰，同時，拖車不是處罰是措施”。

　　庭審中，東湖交警大隊強調執法的主體資格合法、適用法律條款合法、證據收集合法等，并再三強調稱，熊把車停在人行道的行為已違反了我國《道路交通安全法》第五十六條之規定：“機動車應當在規定地點停放，禁止在人行道上停放機動車。”

　　庭審結束后，熊江川向記者解釋稱，“妨礙其他車輛、行人通行”是處以罰款的充分條件，東湖交警大隊并未拖移車，說明停放不妨礙其他車輛、行人通行。因此，處以罰款的充分條件不成立，東湖交警大隊的行政處罰不合法。

　　一審維持交警作出的行政處罰

　　東湖區法院審理認為，公安機關交通管理部門及交警對道路交通安全違法行為，應當及時改正，并依據事實和法律規定對道路交通安全違法行為予以處罰。

　　熊江川將機動車停放在人行道上的停車泊位線以外，且駕駛人不在現場，妨礙了其他車輛、行人通行，違反了我國《道路交通安全法》的相關規定，被告東湖交警大隊依據相關法律規定，適用公安交通管理簡易程序對原告熊江川處以150元的罰款并無不當。至于原告訴稱的證據并沒有改變其違法停車的事實，因此原告的訴訟請求，法院不予支持。據此，法院依據有關法律規定，于4月1日作出一審判決：維持東湖交警大隊作出的行政處罰。

　　路上泊車要么交費要么交罰款？

　　拿到一審判決書后，熊江川稱自己很震驚：拋開此案的是非不論，他覺得目前對我國司機來說在道路上泊車，只有兩種選擇：要么“泊在收費的道路上”，要么“泊在罰款的道路上”。除此之外，幾乎沒有第三種選擇！因為按我國《道路交通安全法》第一百一十九條的規定，“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。這樣幾乎所有的地方都是法律意義上的“道路”，那就都受制于《道路交通安全法》第五十六條之規定。否則，就是違法停放。

　　熊江川稱，即使你的車停在不影響車輛和行人通行的地方，罰不罰款，完全由交警說了算。如此，增加了交警濫施罰款的隨意性。同樣，如果沒有對所有違法者給予處罰，交警又有不作為之嫌。

　　車主已提起上訴并建議修改《道交法》

　　熊江川介紹說，目前許多國家或地區都與我國的《道路交通安全法》第56條有著相反的規定。譬如，在英語國家中，除有關交通管理部門在某街段豎立的“NoStopping”(絕對不能泊車)、“NoParking”(短暫停留可以)標志牌以及在道路交叉口或轉彎的30米之內不能泊車外，在其他任何地方泊車均是合法的。

　　熊江川希望有關部門重新討論、審議乃至修改《中華人民共和國道路交通安全法》，從而也能實現“除規定禁止停車的地方外均可停車”。

　　南昌市一名交警稱，若對此規定按這個建議修改，那在一些市區擁堵的路段(除規定禁止停車的地方)，司機不是可任意停在人行道上？而南昌市交警部門一位負責人認為，可向有關立法部門反映此事。

　　5月24日，熊江川告訴記者，他不服一審判決，已向南昌市中院提起上訴。

　　□文/圖 實習生何雪佩 首席記者劉太金

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