社保基金再度壯大

2019-09-27 11:52?出處 Wind資訊

社保基金再度壯大：2019年9月25日晚間，工行和農(nóng)行公告，股東財政部將其持有的本行10%股權(quán)一次性劃轉(zhuǎn)給全國社會保障基金理事會持有，兩大行劃轉(zhuǎn)的股權(quán)總價值超過1150億元。

工行、農(nóng)行股權(quán)齊變更

9月25日，財政部將其持有工行的123.32億股劃轉(zhuǎn)給全國社會保障基金理事會，占財政部總持股的10%，占工行普通股股份總數(shù)的3.46%，總市值約677億元。

同一時間農(nóng)業(yè)也公告，財政部劃轉(zhuǎn)137.24億股農(nóng)行股權(quán)給社保理事會，同樣占財政部總持股的10%，占農(nóng)行普通股股份總數(shù)的3.92%，最新市值約為475億元。

社保基金再度壯大 一天接棒1150億資產(chǎn)！

Wind數(shù)據(jù)顯示，以中報十大股東來看，本次股權(quán)劃轉(zhuǎn)前社保基金理事會已經(jīng)持有農(nóng)行97.97億股，占總股本的2.8%，此次股權(quán)劃轉(zhuǎn)之后，社保基金會持有農(nóng)行股份比例升至6.72%，仍然位居第四大股東。

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國資劃轉(zhuǎn)社保全面提速

此前2018年，經(jīng)國務(wù)院批準，首先在中國聯(lián)通等3家中央企業(yè)，中國再保險等2家中央金融機構(gòu)，以及浙江省和云南省開展試點。在試點基本完成的基礎(chǔ)上，中央層面又陸續(xù)對50家中央企業(yè)和12家中央金融機構(gòu)實施了劃轉(zhuǎn)。

2019年一季度財政部已將其持有的中國人保、中國太平等國有大型金融機構(gòu)股權(quán)的10%劃轉(zhuǎn)至社保基金會。

考慮到劃轉(zhuǎn)試點工作基本完成，積累了經(jīng)驗，全面推開劃轉(zhuǎn)工作的條件已經(jīng)具備，為進一步加快劃轉(zhuǎn)進程，增強社保可持續(xù)發(fā)展能力，2019年7月10日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，今年全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作。

隨后9月20日，財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作的通知》，國資劃轉(zhuǎn)工作進入加速期。《通知》要求，中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作于2019年全面推開。其中：中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn)；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。

9月25日一天兩大行股權(quán)，千億市值劃轉(zhuǎn)就完成，這也驗證了國有資本的劃轉(zhuǎn)工作將全面加速推開。市場預(yù)測，按照10%的劃轉(zhuǎn)比例，未來或?qū)⒂惺畮兹f億元的資產(chǎn)權(quán)益充實社保，有望在很大程度上做大全國社保基金總儲備。

劃轉(zhuǎn)后社保基金會如何操作？

據(jù)財政部有關(guān)負責人介紹，劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金后，承接主體獲取收益的方式是“分紅為主，運作為輔”。在資本運作時，社保基金會等承接主體要履行3年以上的禁售期義務(wù)，并應(yīng)承繼原持股主體的其他限售義務(wù)。

該負責人稱，現(xiàn)階段，考慮到劃轉(zhuǎn)后國有股權(quán)將開始產(chǎn)生收益，操作辦法明確，在劃轉(zhuǎn)國有資本運作管理辦法出臺前，劃轉(zhuǎn)國有資本產(chǎn)生的現(xiàn)金收益可由承接主體進行投資，投資范圍限定為銀行存款、一級市場購買國債和對劃轉(zhuǎn)對象的增資，這一規(guī)定同樣適用于地方承接主體。每年6月底前，社保基金會及各省承接主體還應(yīng)將上年度國有資本收益和分紅情況報送同級財政、人力資源社會保障部門，保證資金安全受到嚴格監(jiān)督。

全國社會保障基金和社會保險基金的區(qū)別

據(jù)官網(wǎng)介紹，全國社會保障基金于2000年8月設(shè)立，是國家社會保障儲備基金，由中央財政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國務(wù)院批準的其他方式籌集的資金構(gòu)成，專門用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調(diào)劑，由全國社會保障基金理事會（簡稱社保基金會）負責管理運營。

全國社會保障基金與地方政府管理的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險基金是不同的基金，資金來源和運營管理不同，用途也存在區(qū)別。社會保險基金包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金。因此本文中提到的都是全國社會保障基金。

國資劃轉(zhuǎn)的重大意義

中金公司市場策略分析師王慧曾表示，結(jié)合去年10月份國務(wù)院首次公開的國有資產(chǎn)“家底”情況，據(jù)測算，每劃轉(zhuǎn)3.8個百分點的國有資本即可支持企業(yè)基本養(yǎng)老保險的繳存比例下調(diào)1個百分點。

王慧認為，隨著社保基金規(guī)模和影響力的壯大，社保基金將成為我國資本市場最大、最專業(yè)、最穩(wěn)定的長期投資者，有助于資本市場的健康發(fā)展。

蘇寧金融研究院特約研究員何南野表示，“目前，國有資本交易是不活躍的，更多是長期持有的概念，讓社保基金持有一部分上市國有資本，有利于完善國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公司治理機制，對國有企業(yè)本身發(fā)展是有意義的。”

社保基金在A股中投資情況

Wind數(shù)據(jù)顯示，以最新的中報來看，目前社保基金在A股中共持有569只個股，合計持股數(shù)量為225.34億股，總市值達2083.71億元。

在未計算本次劃轉(zhuǎn)前，社保基金持倉市值最大的為農(nóng)行，二季度末持倉達352.69億元，緊隨其后交通銀行、格力電器、三一重工和長春高新都是社保基金的最愛，每只個股持倉均超過30億元。此外社保基金還持有金風科技、中興通訊等31只個股市值在10億元以上。

社保基金再度壯大 一天接棒1150億資產(chǎn)！

而相對于一季度來看，社保基金二季度共增持或新進了172只個股，而減持了140只個股。其中持倉市值增加最多的是邁瑞醫(yī)療、中炬高新和中興通訊，市值變動均超過3億元，此外還有我武生物、南京銀行等15家市值增加在1億元以上。不過結(jié)合變動數(shù)量上看，部分個股因股價的上漲，持倉總市值有所增加，并不完全是增持帶來的。

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作者：yujeu