滴滴涉嫌行業(yè)壟斷

2018-09-28 07:44?出處 鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

　　滴滴涉嫌行業(yè)壟斷：滴滴是中國(guó)網(wǎng)約車市場(chǎng)上的獨(dú)角獸，曾計(jì)劃以5000億估值上市。但近日以來(lái)，隨著110天內(nèi)兩次命案不斷發(fā)酵，滴滴涉嫌行業(yè)壟斷的事實(shí)倒是更多地吸引了社會(huì)的關(guān)注。2016年，滴滴與優(yōu)步（Uber）中國(guó)合并，商務(wù)部于2016年8月對(duì)滴滴進(jìn)行反壟斷調(diào)查，這一調(diào)查距今已有兩年時(shí)間，但官方仍未公布任何進(jìn)展。

　　此前，2015年2月14日，滴滴、快的正式宣布合并的消息一經(jīng)發(fā)布，有關(guān)其涉嫌壟斷的消息便紛至沓來(lái)。2015年2月16日，易到用車方面宣布已向商務(wù)部反壟斷局、國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷局舉報(bào)，滴滴和快的的合并行為嚴(yán)重違反《反壟斷法》，請(qǐng)求立案調(diào)查并禁止兩家公司合并。但時(shí)至今日，并未見(jiàn)到有關(guān)部門采取調(diào)查行動(dòng)。

　　壟斷調(diào)查遲遲未見(jiàn)結(jié)果，那么在壟斷問(wèn)題以外，滴滴是否還觸犯了其他法律法規(guī)？又將如何依法對(duì)其進(jìn)行追責(zé)？滴滴是否有被罰款甚至停業(yè)整頓的可能？針對(duì)這些問(wèn)題，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)專訪了瀛和律師機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展委員會(huì)委員、建筑房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)主任林仁聰。

　　依法可對(duì)滴滴進(jìn)行巨額罰款

　　甚至吊銷其相關(guān)許可證

　　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)中指出，順風(fēng)車是由出行人事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。順風(fēng)車本身是不應(yīng)以盈利為目的的。林仁聰指出，滴滴平臺(tái)把順風(fēng)車當(dāng)做網(wǎng)約車進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，本身就是違法違規(guī)的。

　　另外，從現(xiàn)在網(wǎng)上披露出來(lái)的情況看，滴滴順風(fēng)車還曾大肆利用暗示性、誘導(dǎo)性的“sexy”為主題的廣告宣傳語(yǔ)言，有網(wǎng)友批評(píng)稱“約車”變成了“約炮”，滴滴把自己當(dāng)成了杜蕾斯。林仁聰對(duì)鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，滴滴此舉無(wú)疑助長(zhǎng)了少數(shù)有不良動(dòng)機(jī)的滴滴司機(jī)進(jìn)行性騷擾和違法行為的氣焰，客觀上也會(huì)吸引更多不良動(dòng)機(jī)人士去做順風(fēng)車和快車司機(jī)。就這一點(diǎn)而言，滴滴公司的這種行為實(shí)際上是一種“教唆”，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。從刑法上難以直接追究滴滴的刑事責(zé)任，但是可以從民事侵權(quán)、經(jīng)營(yíng)違法和廣告違法的層面，進(jìn)行行政處罰。

　　針對(duì)具體應(yīng)該怎樣對(duì)滴滴進(jìn)行追責(zé)的問(wèn)題，林仁聰對(duì)鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，第一，可以依法追究滴滴的民事侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》37條：應(yīng)由司機(jī)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，平臺(tái)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)的相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。具體到溫州樂(lè)清女孩遇害事件上而言，順風(fēng)車司機(jī)屬于人身攻擊型侵權(quán)。根據(jù)2016年11月實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，滴滴平臺(tái)有義務(wù)對(duì)駕駛員進(jìn)行資格審查、及時(shí)處理突發(fā)情況、配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查的責(zé)任。而滴滴在審核上及處理突發(fā)情況存在過(guò)失，導(dǎo)致加大了發(fā)生人身攻擊型事件的可能性，滴滴應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二，可對(duì)滴滴經(jīng)營(yíng)違法行為進(jìn)行處罰。滴滴公司非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍。據(jù)《南方網(wǎng)》報(bào)道，東莞市交通運(yùn)輸局約談滴滴，該市取得合法網(wǎng)約車運(yùn)輸證的有5204輛，但滴滴平臺(tái)在東莞提供網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員超過(guò)3萬(wàn)人，車輛超過(guò)2萬(wàn)輛。

　　由于網(wǎng)約車營(yíng)運(yùn)涉及乘客的生命和財(cái)產(chǎn)安全，需要政府職能部門批準(zhǔn)，滴滴平臺(tái)支持如此大量的非法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。根據(jù)《刑法》第二百二十五條，可追究刑責(zé)并處以非法所得一倍以上五倍以下罰金。此外，根據(jù)第三十五條規(guī)定，網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反：（一）提供服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,或者線上提供服務(wù)車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛不一致的；（二）提供服務(wù)駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)駕駛員不一致的，可對(duì)每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款。

　　而且，當(dāng)網(wǎng)約車平臺(tái)公司不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，可由縣級(jí)以上出租汽車行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。

　　基于以上法律條款，林仁聰總結(jié)道，滴滴平臺(tái)讓不具備合法證照的人員車輛進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，對(duì)每次違法行為可罰款5000-30000元，按照滴滴平臺(tái)大量無(wú)證車輛運(yùn)營(yíng)行為來(lái)計(jì)算，若清查其違法記錄，罰款將是巨額的。同時(shí)，還可以依法責(zé)令滴滴進(jìn)行停業(yè)整頓、吊銷其相關(guān)許可證件。

　　滴滴給予三倍人身傷害賠償

　　并不能杜絕同類悲劇事件發(fā)生

　　8月27日晚七點(diǎn)，廣州網(wǎng)友曝出其乘坐的滴滴專車司機(jī)或?yàn)樘臃福?dāng)時(shí)警察正在封路檢查車輛，網(wǎng)友所乘坐的滴滴專車撞到道路上其他車輛后狂飆到130碼，經(jīng)歷一番追擊后，4輛警車將其逼停。目前，尚不清楚該滴滴專車司機(jī)是逃犯還是因其撞車而逃逸產(chǎn)生的激烈反應(yīng)。

　　針對(duì)這一報(bào)道，林仁聰表示，如果專車司機(jī)是被通緝的逃犯的傳言屬實(shí)，那么滴滴公司存在失職。滴滴公司在審批駕駛員時(shí)，除了了解有無(wú)暴力犯罪記錄和交通違法行為之外，應(yīng)該到公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上檢索，避免逃犯成為司機(jī)。

　　目前，全國(guó)很多地方政府都制定了網(wǎng)約車管理規(guī)定。對(duì)駕駛員的條件要求為：（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；（二）無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄；（三）無(wú)暴力犯罪記錄；（四）城市人民政府規(guī)定的其他條件。

　　林仁聰對(duì)鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，“在現(xiàn)實(shí)中，滴滴公司在駕駛員準(zhǔn)入上是如何把關(guān)的以及是否完全按照國(guó)家和地方政府的規(guī)定嚴(yán)格審核，很值得懷疑。”

　　此外，滴滴平臺(tái)曾在公開(kāi)發(fā)布的道歉聲明中作出承諾，不論法律上平臺(tái)是否有責(zé)，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多少責(zé)任，未來(lái)平臺(tái)上發(fā)生的所有刑事案件，滴滴都將參照法律規(guī)定的人身傷害賠償標(biāo)準(zhǔn)給予三倍的補(bǔ)償。

　　針對(duì)滴滴發(fā)布的道歉聲明，林仁聰稱，無(wú)論滴滴做多少賠償都無(wú)法挽回已經(jīng)凋零的生命，也并不能夠杜絕同類悲劇事件的再次發(fā)生。對(duì)于滴滴而言，真正把乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)部門的管理規(guī)定，完善內(nèi)部管理制度、配備足夠的人員和力量、嚴(yán)把駕駛員的準(zhǔn)入關(guān)、加大對(duì)營(yíng)運(yùn)的全程監(jiān)管，才是正道。

作者：李夢(mèng)淙