援助代價：歐元區成員國“用錢”或將難自主

2010-05-14 00:22?出處 

　　歐盟與國際貨幣基金組織（IMF）攜手公布7500億歐元區救助機制后，對歐元區成員國財政預算進行進一步干預也被提到議程上來。

　　歐盟委員會于5月12日提議 “一系列新的規范”,以防止歐元區國家財政赤字惡化。參與救援計劃的國際貨幣基金組織（IMF）也表示要實行“跨境協調預算的新制度”，以避免危機重演。

　　分析人士將此稱為 “歐盟財政政策聯合管理的一大進步”。干預成員國財政政策的“看得見的手”，將是今后歐元區尤其是接受援助的借款國將不得不面對的現實。

　　歐盟與IMF或進一步干預成員國財政預算

　　歐盟貨幣事務專員雷恩(Olli Rehn)5月12日提議，將加強在財政及經濟政策方面的協同。他敦促歐元區國家采用新的程序，每個國家的年度預算在成為法律之前，須先由歐元區其他15個國家的政府進行審議。

　　“這不是干涉國家主權的問題，而是要審查作為預算依據的各種假設，如經濟增長、通脹、利率等。” 歐盟一位高級政策制定者表示。

　　穆迪在報告中稱，這項7500億歐元救助計劃是“用財政監管將國家之間的壓力取代為國家之間的控制”，而強有力的財政框架將對歐洲地區的信貸產生積極影響。

　　多數經濟學家也認為，歐盟現在需要的是對成員國財政更多的干預，否則一體化貨幣聯盟將不再可行。歐盟主席范龍佩上周已經表態，要加快強化“政策協調”的力度。

　　同樣作為援助方的IMF也表示，歐元區國家應當向一體化邁出一大步，實行一種“跨境協調預算的新制度”。可在成員國之間實行短期財政轉移，以避免動搖金融市場的危機重演。

　　干預財政預算之爭

　　干預歐元區成員國的財政預算長久以來就飽受詬病，成員國普遍把自己國家的公共財政歸到“神圣而不可侵犯”的主權領域。經濟學家認為，歐元區財政協調本質上是歐洲財政政策的“中央集權化”，在實施中仍然將面臨重重困難。

　　如德國就一直反對這樣的“財政協調”。由于財政赤字方面表現相對良好，德國在聽取其他金融管轄機構的意見時往往顯得很勉強。“預算法案是國家責任，”德國財政部發言人Michael Offer周二稱，“我們在歷史上一直將預算法案限于國家管轄。我們希望保持這種獨立性。”

　　如今，當歐洲債務危機發展到讓歐盟將其威脅程度與重大自然災害相提并論，并以此為正當理由進行大規模援助時，那些曾經被歐盟一些財政部長嚴詞拒絕的財政干預措施，已經顯得理所當然了。分析人士稱，今后歐委會將重新給予歐盟統計局更大的權力去審查各國的財務報告。

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