浙江省高院稱(chēng) 吳英案報(bào)請(qǐng)最高院復(fù)核否認(rèn)枉法違心判處吳英死刑

2012-02-07 10:21?出處 法制日?qǐng)?bào)

吳英案現(xiàn)已依法報(bào)請(qǐng)最高院復(fù)核

“我們已注意到近日網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)浙江高院枉法違心無(wú)奈判處吳英死刑的帖子。”今天下午,浙江省高級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示,這些帖子完全是造謠,該院將依法追查追究造謠者的法律責(zé)任。

“我們高院已注意到最近網(wǎng)絡(luò)上專(zhuān)家學(xué)者、民營(yíng)企業(yè)家和普通民眾對(duì)吳英案的關(guān)心議論。”浙江省高院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),吳英案在浙江省已依法走完審判程序,現(xiàn)已依法報(bào)請(qǐng)最高人民法院復(fù)核。

浙江非法集資案高發(fā)

吳英案引發(fā)了法律界、企業(yè)界知名人士的廣泛熱議。

2009年,浙江麗水杜益敏因集資詐騙罪7億元被終審判決死刑后,溫州的高秋荷和鄭存芬均因集資詐騙1億多元被判處死刑；到2010年,紹興趙婷芝因非法集資2.7億元被判處死刑緩期執(zhí)行；臺(tái)州王菊鳳因非法集資4.7億元被判處死刑；溫州陳少雅因非法集資5億元被判處死刑緩期執(zhí)行；2011年,麗水銀泰非法集資55億元,主犯被判死刑……

重刑仍然阻擋不了非法集資的愈演愈烈,溫州最新版“吳英”施曉潔又因涉嫌非法集資7億元、非法承兌匯票5億元,被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。而近日,風(fēng)傳了3個(gè)月的溫州立人集團(tuán)民間借貸案最終走進(jìn)了司法程序,董事長(zhǎng)被刑拘,涉案額可能達(dá)22億元。

《法制日?qǐng)?bào)》記者在調(diào)查中了解到,非法集資類(lèi)案件呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì),僅2007年第一季度,全國(guó)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榉欠ㄎ展姶婵睢⒓Y詐騙兩類(lèi)案件就同比上升了101%；2010年全年,浙江省共立非法集資類(lèi)案件達(dá)206起。

來(lái)自浙江大學(xué)的一份《浙江民間融資問(wèn)題研究報(bào)告》中顯示:2010年,杭州處理非法集資案47起,寧波處理49起,涉案額分別達(dá)16億元與61億元；麗水在2008年至2011年間已經(jīng)處理此類(lèi)案件涉案額達(dá)86億元；在臺(tái)溫地區(qū),發(fā)達(dá)的臺(tái)會(huì)、標(biāo)會(huì)、擔(dān)保公司、地下錢(qián)莊,每天有數(shù)億的熱錢(qián)在涌動(dòng)。

北京浙江企業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳俊向記者指出,民間借貸成就了浙商,95%以上浙商有借貸。

據(jù)了解,去年年底,浙江省出臺(tái)了國(guó)內(nèi)首個(gè)民間融資管理辦法《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民間融資管理的若干意見(jiàn)(試行)》,將試點(diǎn)推行民間融資備案管理制度,并健全信息檢測(cè)、預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)救助制度。

溫州立天集團(tuán)董事局主席曹紹國(guó)對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō),目前的問(wèn)題是,地方政府的監(jiān)管機(jī)制尚未真正落實(shí)到位。

緣何成非法集資重災(zāi)區(qū)

“浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),中小企業(yè)多,民間融資活動(dòng)由來(lái)已久,有著深厚的市場(chǎng)基礎(chǔ)。”浙江省金融法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江光華法學(xué)院教授李有星在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,民間融資本質(zhì)上屬于私人交易行為,一旦涉及不特定公眾,就具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)性、公共性和連鎖效應(yīng),容易引發(fā)欺詐和各種犯罪,甚至影響經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,從而增加整個(gè)金融體系的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)了解,浙江臺(tái)州民間融資總額達(dá)1000億元,溫州民間資本估算大概超過(guò)8000億,民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈逐年上升趨勢(shì),已成為浙江第一位的投資力量。

臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的吳偉萍曾做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查:在其走訪的255家企業(yè)中,有182家曾經(jīng)有民間借貸,占71.37%；在被調(diào)查的423戶(hù)家庭中,則有367戶(hù)家庭有過(guò)民間借貸行為,占86.7%。

“企業(yè)相互借貸的現(xiàn)象非常普遍,臨時(shí)周轉(zhuǎn)性的民間借貸利率明顯偏高,無(wú)息的都是向親友借的,月利超過(guò)30%的9家企業(yè)有5家是來(lái)自民間借貸機(jī)構(gòu),1家來(lái)自社會(huì)集資,還有3家借自別的企業(yè)。”吳偉萍向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹說(shuō),交易規(guī)范化程度還有待提高,就容易演化成非法集資,像路橋、黃巖等區(qū)都出現(xiàn)了非法吸收公共存款案。

中國(guó)光大銀行臺(tái)州支行吳杰向記者透露說(shuō),臺(tái)州民間借貸機(jī)構(gòu)都有一個(gè)諸如擔(dān)保公司、典當(dāng)行之類(lèi)的公開(kāi)合法身份,由過(guò)去的地下金融逐漸轉(zhuǎn)向半公開(kāi)與公開(kāi),企業(yè)相互拆借、借貸的高利率增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),容易引起資金鏈斷裂,隱藏著較大的金融與治安風(fēng)險(xiǎn)。

“民間融資有利于緩解金融壓抑造成的扭曲,每年近百億的利息形成了相應(yīng)的利益輸送渠道,滋生了一個(gè)強(qiáng)大的利益集團(tuán)。”浙江律師童松青為記者分析說(shuō),浙江民間融資活躍,是因?yàn)檎?guī)金融單一及較強(qiáng)的政策性壟斷局面、農(nóng)村金融體制改革滯后、金融市場(chǎng)化程度低所致,客觀上增加了非法集資的機(jī)會(huì)。

“家庭婦女,沒(méi)別的事,就是放貸,反而比干別的工作來(lái)錢(qián)快,又輕松,你說(shuō)干嘛不做啊?”家住臨安市錦城街道的朱阿姨是某集資詐騙案的受害者,她告訴記者,“借錢(qián)給人很平常,但各家借各家的,不通氣,出事了才知道原來(lái)他發(fā)展了那么多下線,這下被害苦了!”

據(jù)記者了解,在這起案件中,十多個(gè)被害人向法院提起了民事訴訟,但都被告知因沒(méi)有可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)而宣告執(zhí)行終結(jié),朱阿姨說(shuō),“少則幾十萬(wàn),多則上千萬(wàn),但其中有幾個(gè)靠利息賺夠了,也不會(huì)追究了。”

民間融資如何引導(dǎo)規(guī)范

民間融資如何引導(dǎo)與規(guī)范?作為民間融資課題的參與者,浙江大學(xué)光華法學(xué)院碩士生徐雅婷梳理了現(xiàn)有的民間融資立法,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有立法呈現(xiàn)出分布散亂、層級(jí)效力低的狀態(tài),但釋放出了逐步放松金融管制的信號(hào),現(xiàn)正處于從金融“壓抑”到“自由”的轉(zhuǎn)軌時(shí)期。

“規(guī)范與引導(dǎo)民間融資陽(yáng)光化、合法化,以促進(jìn)和推動(dòng)其健康發(fā)展的政策意圖十分明確。”浙江省金融辦袁軍培向記者指出,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件無(wú)不表明國(guó)家為鼓勵(lì)民間投資提供更多的政策與立法支持。

去年,浙江省政府出臺(tái)的國(guó)內(nèi)首個(gè)引導(dǎo)和規(guī)范民間融資管理辦法《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民間融資管理的若干意見(jiàn)(試行)》,就是為了引導(dǎo)與規(guī)范民間融資行為,發(fā)揮其積極作用的一面,逐步構(gòu)筑一個(gè)使之從地下走上地面的陽(yáng)光化體系。

政府對(duì)貨幣財(cái)產(chǎn)在平等主體間運(yùn)行如何干預(yù)?既要實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管,又讓融資者免受無(wú)端追究,就需要一項(xiàng)免除后期糾紛的程序安排。備案登記制度應(yīng)成為民間融資立法的主要內(nèi)容。

“在安全港灣的制度設(shè)計(jì)上,法律責(zé)任的明晰更加重要。”李有星說(shuō),應(yīng)細(xì)化民事責(zé)任,強(qiáng)化行政責(zé)任的預(yù)警機(jī)制,立法邏輯應(yīng)同時(shí)關(guān)注融資雙方,可以借鑒香港《放債人條例》,從被融資者角度對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)制,當(dāng)然,民間融資涉案面廣,單靠某一部門(mén)的力量很難實(shí)現(xiàn)有效的管理,要建立協(xié)調(diào)機(jī)制,由政府、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行等共同監(jiān)管模式。

本報(bào)杭州2月6日電

□視點(diǎn)關(guān)注

本報(bào)記者陳東升

本報(bào)實(shí)習(xí)生王春陳逸群

作者：陳東升