解讀溫州市1號(hào)文件 處處見惠農(nóng),溫州市1號(hào)文件

　　農(nóng)民房換城鎮(zhèn)房，越來(lái)越多人住到中心鎮(zhèn)村

　　讓適合種水稻的土地種水稻，適合種番茄的土地種番茄

　　1000萬(wàn)資金扶持溫州農(nóng)產(chǎn)品“名購(gòu)中心”

　　大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)可獲三年貸款貼息

　　村里能用上自動(dòng)提款機(jī)

　　近日，溫州市委市政府出臺(tái)《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的若干意見》。這個(gè)今年我市1號(hào)文件分7部分32條，共1.1萬(wàn)字。內(nèi)容涉及：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、中心鎮(zhèn)村建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、低收入農(nóng)戶奔小康、深化農(nóng)村改革以及加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)。

　　除了對(duì)接上級(jí)相關(guān)文件精神、延續(xù)往年“三農(nóng)”基本政策外，在我市進(jìn)入全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的新階段，這一文件中有哪些新亮點(diǎn)？這些亮點(diǎn)又將如何惠及農(nóng)民呢？為此，記者從中厘出幾個(gè)關(guān)鍵詞，進(jìn)行逐一解讀，掂量其中的惠農(nóng)含金量。

　　關(guān)鍵詞：中心鎮(zhèn)村

　　樂(lè)清清江鎮(zhèn)北塘村地處104國(guó)道邊，村里還保留著800多畝耕地。該村黨支部書記傅百冠自認(rèn)，如此條件很適合作中心村。他希望能爭(zhēng)取到這個(gè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)村子發(fā)展。為此，這段時(shí)間他都在打聽，中心村要怎么建、建成什么模樣？

　　對(duì)此，1號(hào)文件作出答復(fù)，今年全市先期會(huì)有50個(gè)村作為中心村培育，它們的優(yōu)待包括：優(yōu)先給予舊村改造和農(nóng)房改建項(xiàng)目立項(xiàng)；允許優(yōu)先安排土地整理，整理后結(jié)余指標(biāo)全部留村使用，或轉(zhuǎn)讓收入全部作為村級(jí)集體資金；允許利用閑置建設(shè)用地建標(biāo)準(zhǔn)廠房等等。

　　50個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)也同步開展。今年這些中心鎮(zhèn)工作重點(diǎn)就是5個(gè)“鎮(zhèn)級(jí)市”的綜合審批服務(wù)中心、綜合執(zhí)法大隊(duì)等4大工作平臺(tái)建設(shè)。為了吸引農(nóng)民住到這些中心鎮(zhèn)村，1號(hào)文件鼓勵(lì)，中心鎮(zhèn)開展以農(nóng)村宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住房；中心村則會(huì)得到資金支持，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)。

　　同時(shí)該文件要求，無(wú)論中心鎮(zhèn)或村，建設(shè)之前先嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)，200人以下的自然村要逐步搬遷；嚴(yán)格控制一般村規(guī)模擴(kuò)大，禁止在規(guī)劃撤并村建房。今年要完成50個(gè)中心鎮(zhèn)、150個(gè)中心村規(guī)劃的編制和大部分保留村規(guī)劃的修編工作。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)功能區(qū)

　　近日，瑞安梅嶼鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)奠基，這標(biāo)志著梅嶼農(nóng)業(yè)功能區(qū)全面啟動(dòng)。據(jù)梅嶼鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)胡美錫介紹，作為該市大棚番茄核心示范區(qū)，該功能區(qū)將在3000畝區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。功能區(qū)的示范輻射作用，能帶動(dòng)周邊4000多名農(nóng)戶學(xué)習(xí)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。

　　農(nóng)業(yè)功能區(qū)就是把資源稟賦最好的土地資源用于農(nóng)業(yè)，將從事農(nóng)業(yè)的土地固定化、園區(qū)化。努力把功能區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)鏈整合、體制機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的現(xiàn)代化區(qū)域，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。說(shuō)白一點(diǎn)就是，讓適合種水稻的土地種水稻，適合種番茄的土地種番茄。

　　為推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，1號(hào)文件明確提出，今年9月是各縣(市、區(qū))完成農(nóng)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃的底線。區(qū)內(nèi)可以開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、入股、互換、轉(zhuǎn)讓、托管等多形式，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)；區(qū)內(nèi)土地整理享受一般土地整理兩倍的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；并鼓勵(lì)工商資本和社會(huì)力量參與功能區(qū)建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品名購(gòu)

　　市農(nóng)辦已經(jīng)收到70多份材料，申請(qǐng)?jiān)趪?guó)內(nèi)外各地開設(shè)溫州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中心。我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)潛力，是吸引這么多人產(chǎn)生這一想法的原因。

　　為了支持我市農(nóng)產(chǎn)品外向經(jīng)營(yíng)，1號(hào)文件籌劃，從今年開始的5年內(nèi)，在全國(guó)建立100家、在世界華人主要聚居地區(qū)的主要城市，建立30家溫州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中心。為此，市財(cái)政將每年拿出1000萬(wàn)元扶持資金。無(wú)論是開設(shè)門店，還是在農(nóng)產(chǎn)品名購(gòu)開設(shè)地對(duì)溫州農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，都將獲得不等的補(bǔ)助費(fèi)用。

　　關(guān)鍵詞：大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　2008年，以林愛心為代表的蒼南4位80后大學(xué)生，組建蒼南縣聯(lián)合櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社。去年，在他們推廣下，蒼南已有27個(gè)養(yǎng)殖基地，吸收117戶農(nóng)戶，出欄達(dá)75萬(wàn)羽。由此，林愛心也成為去年的“大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)之星”。

　　如何吸引更多像林愛心這樣的大學(xué)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入新思維？1號(hào)文件連同配套文件提出，對(duì)符合條件的大學(xué)生，開始農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)前3年予以貸款貼息。在市區(qū)創(chuàng)業(yè)滿1年，市財(cái)政一次性給兩萬(wàn)元補(bǔ)助，在其他縣(市)創(chuàng)業(yè)的，則補(bǔ)助1萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)初期還可以從金融部門貸到最高5萬(wàn)元的小額信用擔(dān)保貸款。此外，市級(jí)示范性合作社每招聘一位大學(xué)生，合作社1年補(bǔ)助1萬(wàn)元，連補(bǔ)3年，累計(jì)最高補(bǔ)助5萬(wàn)元。

　　關(guān)鍵詞：

　　農(nóng)村金融體制改革

　　文成縣紅楓林農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人周作榮想不到，他的一間沿公路邊房子，還能在當(dāng)?shù)匦庞蒙绲盅嘿J款到49萬(wàn)元。靠著這筆貸款，他不僅擴(kuò)大了種植規(guī)模，還為給他幫工的12位周邊村民每年額外增收4000多元。

　　這一激活農(nóng)民沉睡資產(chǎn)的融資渠道，在今年1號(hào)文件中又有新突破：爭(zhēng)取全市所有縣(市、區(qū))、全部金融機(jī)構(gòu)都支持農(nóng)民房抵押貸款。不僅如此，還要探索船舶、海域使用權(quán)、農(nóng)民土地承包權(quán)、林權(quán)、大型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、大宗農(nóng)業(yè)訂單等抵押融資途徑。同時(shí)，今年要實(shí)現(xiàn)88個(gè)基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到中心村設(shè)立自動(dòng)取款機(jī)(ATM)和自動(dòng)存取款機(jī)(CRS)，讓村民在家門口就能靈活提存款。張睿