重慶綦江彩虹橋垮塌 警示還在

2020-07-17 22:33?出處 溫州視線綜合

　　重慶綦江彩虹橋垮塌：1999年1月4日晚6時50分，重慶綦江彩虹橋垮塌，數(shù)十名過橋者隨大橋墜入橋下的綦河，造成了40人死亡，14人受傷。綦江彩虹橋垮塌是一起重大責(zé)任事故，雖然過去20多年，警示還在。

　　1999年1月4日18時50分，30余名群眾正行走于彩虹橋上，另有22名駐綦武警戰(zhàn)士進(jìn)行訓(xùn)練，由西向東列隊跑步至橋上約三分之二處時，整座大橋突然垮塌，橋上群眾和武警戰(zhàn)士全部墜入綦河中，經(jīng)奮力搶救，14人生還，40人遇難死亡(其中18名武警戰(zhàn)士、22名群眾)。

　　綦江縣彩虹橋位于綦江縣城古南鎮(zhèn)綦河上，是一座連接新舊城區(qū)的跨河人行橋。該橋為中承式鋼管混凝土提籃拱橋，橋長140米，主拱凈跨120米，橋面總寬6米，凈寬5.5米。該橋在未向有關(guān)部門申請立項的情況下，于1994年11月5日開工，1996年2月竣工，施工中將原設(shè)計沉井基礎(chǔ)改為擴(kuò)大基礎(chǔ)，基礎(chǔ)均嵌入基石中。主拱鋼管由重慶通用機(jī)械廠勞動服務(wù)部加工成8米長的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)段，全拱鋼管在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)段沒有任何質(zhì)量保證資料且未經(jīng)驗收的情況下焊接拼裝合攏。鋼管拱成型后管內(nèi)分段用混凝土填注。橋面由吊桿、橫梁及門架支承，吊桿錨固采用群錨體系，錨具型號為YCMl5-3。1996年3月15日該橋未經(jīng)法定機(jī)構(gòu)驗收核定即投入使用，建設(shè)耗資418萬元。

　　1999年4月3日，重慶市第一中級人民法院審判大廳座無虛席。綦江虹橋案的13名被告人和一個單位的訴訟代表人站在被告席上。

　　彩虹橋曾作為縣重點工程、光彩工程上過電視；作為縣領(lǐng)導(dǎo)造福一方的政績見諸報端。然而，它在建成不到3年，卻閃電般垮塌了。

　　“重慶綦江彩虹橋垮塌案”，也開創(chuàng)一個先例：對重大安全事故責(zé)任人追責(zé)受審，央視第一次進(jìn)行電視直播。

　　1996年2月15日，貫通綦河?xùn)|西城區(qū)的綦江縣人行彩虹橋正式通行，在使用了2年零322天后整體垮塌。

　　六無工程

　　1994年7月，重慶市綦江縣委縣政府決定在綦河上架設(shè)一座連接?xùn)|西兩岸的人行大橋。此橋設(shè)計新穎，形如彩虹而被人們譽(yù)為“彩虹橋”。

　　權(quán)力，在該工程中顯現(xiàn)出極大威力：

　　立項 -- 免；

　　可行性論證-- 免；

　　設(shè)計審查-- 免；

　　招投標(biāo)-- 免；

　　施工單位的資質(zhì)審查也一概免了……

　　這個“無計劃、無報建、無招投標(biāo)、無開工許可證、無工程監(jiān)理、無質(zhì)量驗收”的“六無工程”轉(zhuǎn)包給原重慶市橋梁工程總公司停薪留職人員費上利。

　　該橋于1994年11月5日開工，1996年2月竣工，施工中將原設(shè)計沉井基礎(chǔ)改為擴(kuò)大基礎(chǔ)，基礎(chǔ)均嵌入基石中。主拱鋼管由重慶通用機(jī)械廠勞動服務(wù)部加工成8米長的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)段，全拱鋼管在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)段沒有任何質(zhì)量保證資料且未經(jīng)驗收的情況下焊接拼裝合攏。鋼管拱成型后管內(nèi)分段用混凝土填注。橋面由吊桿、橫梁及門架支承，吊桿錨固采用群錨體系，錨具型號為YCMl5-3。

　　1996年3月15日，該橋未經(jīng)法定機(jī)構(gòu)驗收核定即投入使用。

　　破壞過程

　　這座橋仍在建設(shè)期間，群眾就發(fā)現(xiàn)了它在工藝、施工中的許多錯誤。一位從事了43年電焊工作的老人13次到現(xiàn)場觀察，對未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工錯誤的電焊工藝和方法提出了批評，并到縣委、縣政府、技術(shù)監(jiān)督局等部門反映情況，請求制止。遺憾的是老人的提醒無人理睬。老人痛苦地斷言：這座橋管不了三年。他不準(zhǔn)家人從橋上通行。

　　該橋垮塌過程大致分為四個階段：

　　1）局部吊桿錨固失效階段。1996年6月19日龍舟賽時，東岸上游7#吊桿和東岸下游3#吊桿發(fā)生巨響，經(jīng)檢查7#、3#吊桿已發(fā)生滑移失效。

　　2） 吊桿錨固失效發(fā)展階段。1998年5月某日橋上發(fā)生異常響聲，橋面晃動下沉。

　　3） 多根吊桿錨固急速失效階段。1999年1月4日下午6點50分，橋面板傾斜垮塌，拱結(jié)構(gòu)受力嚴(yán)重惡化。

　　4） 主拱結(jié)構(gòu)整體突然垮塌破壞。

　　現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)，上游主拱斷成13段，下游主拱斷成15段，其斷點均為焊接處。

　　1996年6月19日端午節(jié)，綦江縣在綦河上舉辦龍舟經(jīng)貿(mào)會，“虹橋”自然成了觀看龍舟競賽的“觀禮臺”。但正當(dāng)綦河里數(shù)條龍舟劈波斬浪沖刺，比賽異常火爆時，突然“咔嚓”一聲巨響，橋身隨之顫動，“橋要垮了～”橋上的人群驚慌而逃，作鳥獸散……

　　“虹橋”異響當(dāng)即報告到縣政府。可“巨響”沒有震醒沉浸在“政績”里的縣領(lǐng)導(dǎo)。他再次輕率決定：“虹橋”繼續(xù)上人通行，龍舟賽正常進(jìn)行。當(dāng)晚該縣在河中組織燃放煙花，人們再一次聽見了大橋發(fā)出的斷裂聲音，感到橋體的異常震動，橋上的人再一次驚慌而逃。

　　第二天，有人在大橋東端橋拱上發(fā)現(xiàn)一油漆剝落處露出了6厘米長的裂痕，還有人發(fā)現(xiàn)東端連接鋼拱與橋面的拉桿下游側(cè)斷裂3根，上游側(cè)斷裂兩根。但是面對虹橋的警告，該縣仍無人組織檢查、維修。

　　1998年8月7日，綦江縣遭遇了百年不難遇的特大洪水，造成綦河下游一公里處還在修建的城北大橋坍塌。事后，人們發(fā)現(xiàn)虹橋東頭處出現(xiàn)重大裂痕，然而有關(guān)部門還是毫無反應(yīng)。

　　1998年底，距垮橋7天時，有關(guān)部門提出了虹橋停止使用立即搶修的建議，并起草報告，但得到的回音不是無動于衷。虹橋失去了最后一次避免慘禍發(fā)生的機(jī)會。

　　1999年1月4日18時50分，“轟隆”一聲巨響，山岳震動，河水沖天，綦江“虹橋”突然整體垮塌，40多名無辜生命葬于綦河，14名受傷者躺進(jìn)醫(yī)院，國家蒙受直接經(jīng)濟(jì)損失630多萬元。

　　1999年１月７日晚，“綦江１·４事故”專家組初步認(rèn)定虹橋整體垮塌是一起人為責(zé)任事故。其中違法設(shè)計、無證施工、管理混亂、未經(jīng)驗收等問題，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。

　　直接原因

　　吊桿鎖錨問題：主拱鋼絞線鎖錨方法錯誤，不能保證鋼絞線有效鎖定及均勻受力，錨頭部位的鋼絞線出現(xiàn)部分或全部滑出，使吊桿鋼絞線錨固失效。

　　主拱鋼管焊接問題：主拱鋼管在工廠加工中，對接焊縫普遍存在裂紋、未焊透、未熔合、氣孔、夾渣等嚴(yán)重缺陷，質(zhì)量達(dá)不到施工及驗收規(guī)范規(guī)定的二級焊縫驗收標(biāo)準(zhǔn)。

　　鋼管混凝土問題：主鋼管內(nèi)混凝土強(qiáng)度未達(dá)設(shè)計要求，局部有漏灌現(xiàn)象，在主拱肋板處甚至出現(xiàn)1米多長的空洞。吊桿的灌漿防護(hù)也存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。

　　設(shè)計問題：設(shè)計粗糙，隨意更改。施工中對主拱鋼結(jié)構(gòu)的材質(zhì)、焊接質(zhì)量、接頭位置及鎖錨質(zhì)量均無明確要求。在成橋增設(shè)花臺等荷載后，主拱承載力不能滿足相應(yīng)規(guī)范要求。

　　該橋建成后的使用過程中，使用不當(dāng)，管理不善，吊桿鋼絞線錨固加速失效后，西橋頭下端支座處的拱架鋼管就產(chǎn)生了陳舊性破壞裂紋，主拱受力急劇惡化，已成一座危橋。

　　間接原因

　　1．建設(shè)過程嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序

（1） 未辦理立項及計劃審批手續(xù)；

（2） 未辦理規(guī)劃、國土手續(xù)；

（3） 未進(jìn)行設(shè)計審查；

（4） 未進(jìn)行施工招投標(biāo)；

（5） 未辦理建筑施工許可手續(xù)；

（6） 未進(jìn)行工程竣工驗收。

　　2．設(shè)計、施工主體資格不合法

（1）私人設(shè)計，非法出圖。該項目系由趙國勛邀集人員私人設(shè)計，借用重慶市政勘察設(shè)計研究院的圖簽出圖（該院雖未在設(shè)計圖上加蓋設(shè)計專用章，但在施工過程中的部分設(shè)計更改書上加蓋了設(shè)計更改專用章）。

（2）施工承包主體不合法。重慶橋梁工程總工司川東南公司無獨立承包工程的資格，更無市政工程施工資質(zhì)，擅自承接工程。

（3）掛靠承包，嚴(yán)重違規(guī)。重慶橋梁工程總公司川東南公司擅自同意私人包工頭費上利掛靠，以該公司名義承建工程，由公司收取管理費，由費邀集人員承包施工。

　　3．管理混亂。

（1） 縣個別領(lǐng)導(dǎo)行政干預(yù)過多，對工程建設(shè)的許多問題擅自決斷，缺乏約束監(jiān)督；

（2） 建設(shè)業(yè)主與縣建設(shè)行政主管部門職責(zé)混淆，責(zé)任不落實，工程發(fā)包混亂，管理嚴(yán)重失職；

（3） 工程總承包關(guān)系混亂， 施工管理混亂，設(shè)計變更隨意，手續(xù)不全，關(guān)鍵工序及重要部位的施工質(zhì)量無人把關(guān)；

（4）材料及構(gòu)配件進(jìn)場管理失控，外協(xié)加工單位加工的主拱鋼管未經(jīng)焊接質(zhì)量檢測合格就交付施工方使用。

　　4．負(fù)責(zé)項目管理的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象，使國家明確規(guī)定的各項管理制度形同虛設(shè)。

　　事故處理

　　發(fā)生在世紀(jì)之交的“重慶綦江彩虹橋垮塌案”，開創(chuàng)了幾個第一：

　　1）對重大安全事故責(zé)任人追責(zé)受審，央視第一次進(jìn)行電視直播。

　　2）“設(shè)計終身聲負(fù)責(zé)制”實施以來，趙國勛成為重慶追責(zé)第一人。

　　3）此案過后，開始了強(qiáng)制實施監(jiān)理制度。（知友 @何明春 補(bǔ)充）

　　對事故主要責(zé)任人的處理結(jié)果如下：

　　綦江縣原縣委書記張開科：判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收財產(chǎn)10萬元，追繳全部贓款、贓物及違法所得。

　　綦江縣委原副書記林世元：判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收財產(chǎn)5萬元，追繳犯罪所得贓款111675.09元。

　　縣建委原主任張基碧、原副主任孫立、綦江縣原副縣長賀際慎等12名被告人，分別判處有期徒刑或并處罰金，追繳贓款或非法所得。

　　工程設(shè)計總負(fù)責(zé)人趙國勛，開除黨籍處分，并由主管部門取消其享受的退休人員的一切待遇，同時由主管部門取消其工程技術(shù)職稱資格。

　　工程總承包人段浩，判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣20萬元。

　　施工承包總負(fù)責(zé)人費上利，判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣50萬元。

　　至此，綦江虹橋垮塌案留下了永遠(yuǎn)的警示………

　　新彩虹橋

　　為了方便市民通行，促進(jìn)綦江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綦江縣決定在距原虹橋上游40米處建設(shè)新虹橋。

　　綦江新虹橋為1999年1月4日坍塌的綦江彩虹橋重建工程，橋址選擇在老虹橋上游約40米處，采用單孔跨越綦江，為凈跨130米的變高度、變寬度、帶X叉的箱型拱形梁，全長160米，橋?qū)?.5米，為我國同類型橋梁之最。下部結(jié)構(gòu)為箱型沉井基礎(chǔ)和挖孔樁基礎(chǔ)。1999年10月8日開始修建，2000年10月8日建成。

　　據(jù)綦江縣副縣長介紹，為把新虹橋建成"放心橋"，綦江縣決定由縣城鄉(xiāng)建委組建城建公司，組織實施新虹橋建設(shè)。通過公開招投標(biāo)，確定由甲級資質(zhì)的四川省交通廳公路規(guī)劃勘察設(shè)計院為新虹橋設(shè)計單位，由鐵道部大橋局為施工單位，1999年9月28日正式開工。

　　綦江縣縣長告訴記者，新虹橋為X型鋼筋混凝土人行拱橋，全長160米，凈跨130米，寬7.5米，工程總造價800萬人民幣。2000年10月11日，給中國人民解放軍后勤工程學(xué)院檢測中心進(jìn)行負(fù)載試驗，結(jié)論為滿足設(shè)計要求，12月12日通過了竣工驗收。

　　新彩虹橋橋頭那座半圓弧的命名為“托”金屬雕塑前，紅褐色大理石基座上的"綦江虹橋警示碑"碑文：“蓋主事者徇私瀆職，施工者貪利粗制……腐之為患，國禍民傷。"

重慶綦江新彩虹橋

　　夜晚，南門站旁的彩虹橋點亮優(yōu)美的弧線，默默地悼念著已逝去了已經(jīng)20年的40條珍貴生命。

作者：yujeu