打5元麻將被拘5日

2018-09-14 15:26?出處 綜合紅星新聞

　　打5元麻將被拘5日：8月23日晚，廣州市民肖先生和幾個朋友在一家餐館打5元賭注的麻將時(shí)被抓，“現(xiàn)場共查獲賭資420元，臺費(fèi)30元”，幾個人被處以行政拘留5日。

　　肖先生認(rèn)為，“我與朋友之間打麻將，并未以營利為目的，純屬娛樂，且數(shù)額較小，不屬于賭博行為。”9月7日，肖先生一紙?jiān)V狀，將增城分局告上法庭，要求撤銷行政處罰。目前，肖先生尚未收到法院的正式立案通知書。

　　近年來，關(guān)于“小賭被拘留”、“親友打牌被拘留”的案例屢見報(bào)端，引發(fā)公眾廣泛熱議。《治安管理處罰法》第70條規(guī)定，“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。”

　　廣東熊何律師事務(wù)所律師鄒佳旺對紅星新聞記者表示，“小賭被拘留”等案件引發(fā)爭議的背后，是相關(guān)法律條文“以營利為目的”、“賭資較大”等表述不夠清晰，因此，對于此類案件需要一個明確的刻度，盡量減少執(zhí)法者的自由裁量權(quán)。

　　打5元麻將被拘5日

　　“現(xiàn)場共查獲賭資420元”

　　在廣州增城區(qū)一間工廠上班的肖先生對紅星新聞記者說，8月23日晚21時(shí)左右，他下班后來到工廠附近的一家餐館，“恰好碰到了幾名朋友，有前同事，還有現(xiàn)同事的家屬。”四人商議“現(xiàn)在沒事做，不如打個麻將娛樂一下”，于是他們便在餐館內(nèi)開始打麻將。

　　四人約定以“5元一注”的方式論輸贏。肖先生說，自摸、明杠、暗杠均按5元計(jì)，“每盤輸?shù)臄?shù)額在5塊到20塊之間，贏的數(shù)額在15塊到60塊，按照規(guī)則來算的話，一盤最多能贏60塊錢。”由于打麻將時(shí)每人均在餐館點(diǎn)了飲料未付賬，四人商議飲料錢從打麻將的費(fèi)用中扣除。

　　“打了一個多小時(shí)后，幾名便衣和民警進(jìn)來了，把我們四人和餐館老板控制，收繳了臺面上的現(xiàn)金，然后把我們帶到派出所去。”另一名參與牌局的邱先生告訴紅星新聞記者，次日凌晨5時(shí)左右，五人均收到了《行政處罰決定書》，被處以行政拘留5日并收繳賭資的處罰。

　　邱先生說，附近的朋友們偶爾都會“在空閑時(shí)候打打麻將，打發(fā)時(shí)間，當(dāng)然也帶點(diǎn)彩頭”。

　　肖先生向紅星新聞記者提供的《行政處罰決定書》顯示，8月23日22時(shí)許，肖先生等人在餐館內(nèi)“以打廣東麻將的方式進(jìn)行賭博后被查獲，現(xiàn)場共查獲賭資420元，臺費(fèi)30元，賭局麻將臺一張，麻將兩副”，其中肖先生“個人賭資195元”。

　　《行政處罰決定書》同時(shí)顯示，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條、第十一條第一款之規(guī)定，對肖先生“處以行政拘留五日，對其所持賭資195元予以收繳”。

　　8月24日至8月29日，肖先生等五人被拘留在增城區(qū)拘留所。

　　提起訴訟要求撤銷行政處罰

　　“數(shù)額很小純屬娛樂，沒有賭博”

　　肖先生認(rèn)為，“我與朋友之間打麻將，并沒有以營利為目的，是純屬娛樂的行為，因此不屬于賭博行為。并且我四人之間打5元一注的麻將，數(shù)額很小。”他對紅星新聞記者表示，他認(rèn)為自己沒有賭博，增城分局對他做出的處罰系“違法處罰”。

　　9月7日，肖先生委托律師，向廣州鐵路運(yùn)輸?shù)谝环ㄔ哼f交行政起訴狀及相關(guān)證據(jù)材料，決定起訴增城分局，提出了撤銷行政處罰、返還被扣押現(xiàn)金、賠償誤工費(fèi)等訴訟請求。

　　“因?yàn)檫@個事情，我在單位受了很大的影響。”肖先生說，“我在單位算是管理層，(這個事情)對前途影響很大，所以，我不想一直背著這一份行政處罰。”

　　其他四名同時(shí)被拘留的人員則未提起訴訟，他們的想法是，“我年紀(jì)大了，沒啥影響”、“我沒什么文化，就是一個打工的，無所謂”。

　　肖先生的代理律師林小建對紅星新聞記者表示，根據(jù)《公安部關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》第九條規(guī)定，“……親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰。”因此，增城分局作出行政處罰的決定涉嫌違法。

　　紅星新聞記者多次聯(lián)系增城分局，9月13日上午，增城分局一名工作人員明確表示，不就此事接受媒體采訪。

　　“小賭被拘”屢引爭議

　　律師稱“法律規(guī)定有待更清晰”

　　這不是第一起“小賭被拘”的案例。紅星新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，關(guān)于“小賭被拘留”、“親友打牌被拘留”的案例屢見報(bào)端，引發(fā)公眾廣泛熱議。

　　例如，據(jù)《信息時(shí)報(bào)》2015年報(bào)道，廣州的方先生下班之后和同事打麻將，每次自摸能贏30元至300元不等，被公安機(jī)關(guān)行政拘留3日。對此處罰，方先生表示不服，遂提起行政訴訟，廣州市增城法院一審駁回了他的訴請。

　　又如，據(jù)《南方都市報(bào)》2015年報(bào)道，8個大學(xué)生去山東泰安旅游，喝了點(diǎn)酒后在賓館打牌。玩的是一塊錢一把的小籌碼，被查獲后都被拘留，還因此耽誤領(lǐng)畢業(yè)證。警方稱，8個人構(gòu)成了聚眾賭博，數(shù)額雖小，情節(jié)嚴(yán)重。

　　紅星新聞記者查閱相關(guān)法律條文了解到，《治安管理處罰法》第70條規(guī)定，“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。”

　　同時(shí)，《公安部關(guān)于辦理賭博違法案件適用的法律若干問題的通知》明確指出，“不以營利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰；親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰。”

　　廣東熊何律師事務(wù)所律師鄒佳旺對紅星新聞記者表示，“小賭被拘留”等案件引發(fā)爭議的背后，是相關(guān)法律條文“以營利為目的”、“賭資較大”等表述不夠清晰，因此，對于此類案件需要一個明確的刻度，盡量減少執(zhí)法者的自由裁量權(quán)。

　　“目前沒有司法解釋對‘少量財(cái)物’和‘娛樂活動’進(jìn)行詳細(xì)釋義，行政機(jī)關(guān)可以在法律規(guī)定的幅度內(nèi)自由裁量。”鄒佳旺表示，建議公安機(jī)關(guān)從賭資占個人收入的比例，或者是當(dāng)?shù)仄骄べY的比例來認(rèn)定是否屬于少量財(cái)物、是否屬于賭資較大；建議公安機(jī)關(guān)從賭博人相互之間的關(guān)系、比如親戚、朋友，以及發(fā)生的時(shí)間，比如是否節(jié)假日、休息時(shí)間來認(rèn)定是否屬于娛樂。

作者：yujeu