現(xiàn)實(shí)版書(shū)中黃金屋 海南萬(wàn)寧文海落馬

2018-07-29 18:16?出處 法制日?qǐng)?bào)

　　現(xiàn)實(shí)版書(shū)中黃金屋：海南省萬(wàn)寧市委原常委文海貪污受賄落馬，文海幫助開(kāi)發(fā)商黃某要回將被收回的兩宗閑置土地，先后6次收到24箱“書(shū)”，箱里裝的并不是書(shū)而是1200萬(wàn)元現(xiàn)金。近日，海南省第二中級(jí)人民法院一審以受賄罪，判處文海有期徒刑11年6個(gè)月，并處罰金220萬(wàn)元。

　　文海從一名中專畢業(yè)生起步，一邊工作一邊讀書(shū)，先后修完成人大專、自考本科及法律專業(yè)研究生課程。與此同時(shí)，他也從一個(gè)普通干警一路升遷，直到官至市委常委，成為“仕而優(yōu)則學(xué)，學(xué)而優(yōu)則仕”的典型。

　　然而，正當(dāng)文海平步青云之時(shí)，在異地任要職的他被人舉報(bào)而落馬……

　　從書(shū)生到領(lǐng)導(dǎo)干部

　　根據(jù)公開(kāi)資料顯示，文海，男，1962年4月出生于海南省瓊中黎族苗族自治縣。歷任文昌市委常委、萬(wàn)寧市委常委等職。

　　1982年9月，年僅20歲的文海考上了廣東省警察學(xué)校，走出山區(qū)，踏上了他的人生歷程。兩年之后，刑偵專業(yè)畢業(yè)的文海成為原海南黎族苗族自治州公安局的一名民警。

　　由于勤奮好學(xué)，專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬，5年間，文海脫穎而出，相繼升任副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)。因?yàn)閷W(xué)歷太低，考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，文海開(kāi)始了漫長(zhǎng)的“讀書(shū)計(jì)劃”。

　　1992年9月，他來(lái)到海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)法專業(yè)成教大專班學(xué)習(xí)。功夫不負(fù)有心人。2000年12月，文海通過(guò)自學(xué)獲得了海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)法專業(yè)本科畢業(yè)證。

　　1999年7月至2001年6月期間，他還在中國(guó)政法大學(xué)法律專業(yè)研究生課程班學(xué)習(xí)。

　　仕而優(yōu)則學(xué)，學(xué)而優(yōu)則仕。在取得本科學(xué)歷之后，2002年，文海升為副處級(jí)干部。2008年，文海開(kāi)始擔(dān)任海南省文昌市委常委。2011年11月，文海擔(dān)任文昌市委常委。

　　到了2013年7月，文海異地任職，擔(dān)任萬(wàn)寧市委常委。2016年6月12日，文海涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查，“消失”很久的他再次回到公眾視線。

　　經(jīng)查，文海嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，為了掩蓋違紀(jì)事實(shí)，與他人串供，對(duì)抗組織審查；違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，在擔(dān)任文昌市委常委期間，利用職務(wù)上的影響，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。

　　“打鐵還需自身硬，領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、敢干擔(dān)當(dāng)、做出表率，不能靠一味的高壓、‘一言堂’的家長(zhǎng)式管理，嚴(yán)禁任人唯親，麻痹大意……”2014年9月，文海在基層調(diào)研時(shí)信誓旦旦地稱。

　　據(jù)坊間傳聞，文海業(yè)務(wù)能力很強(qiáng)，為人低調(diào)，關(guān)于他的新聞報(bào)道不多，甚至很難找到他的正面照。但他又是一個(gè)很愛(ài)學(xué)習(xí)的人，遇到法律上的問(wèn)題經(jīng)常去請(qǐng)教法律界的朋友。然而，就是這樣一個(gè)學(xué)法、懂法、用法的領(lǐng)導(dǎo)干部卻偏偏選擇不守法。

　　電話攔截政府發(fā)文

　　2004年8月，黃某某的海南文昌資源花木場(chǎng)通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得文昌市文城鎮(zhèn)清瀾新市區(qū)兩宗共計(jì)約92.98畝國(guó)有土地的使用權(quán)。

　　由于種種原因，該兩宗土地并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的開(kāi)發(fā)建設(shè)，致使土地閑置超過(guò)兩年以上。2010年5月28日，文昌市人民政府以“土地閑置超過(guò)兩年以上”，依照程序給土地使用權(quán)人發(fā)告知書(shū)，決定無(wú)償收回。

　　黃某某稱，早在2009年，他曾與一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商達(dá)成了開(kāi)發(fā)協(xié)議，合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目。經(jīng)文昌市國(guó)土環(huán)境資源局調(diào)查認(rèn)定，截至2010年5月文昌市政府發(fā)文要收回土地前，兩宗土地投資未達(dá)25%以上，仍處于閑置狀態(tài)。

　　2009年底，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布后，整個(gè)海南島掀起房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱潮，這兩宗土地炙手可熱。政府此時(shí)無(wú)償收回土地使用權(quán)，讓黃某某如坐針氈。在向文昌市政府提交申辯和異議材料后，黃某某開(kāi)始想“辦法”。

　　不久，黃某某托李某找到了時(shí)任文昌市委常委的文海。在這個(gè)不足60萬(wàn)人口的縣級(jí)市，文海顯然是一個(gè)“大人物”。

　　2010年6月前后，李某找到文海幫忙，希望文昌市政府撤回決定文件，并承諾事成之后每畝給15萬(wàn)元至20萬(wàn)元的“勞務(wù)費(fèi)”。

　　接到李某的“求助”，文海當(dāng)著他的面撥通了文昌市國(guó)土環(huán)境資源局鄭某的電話，直截了當(dāng)?shù)卦儐?wèn)起花木場(chǎng)兩宗土地的事情。

　　“都是朋友的事情，你就關(guān)照一下。”文海向鄭某說(shuō)。但鄭某稱，他僅是文昌市盤(pán)活存量建設(shè)用地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，能否收回政府決定文件，決策權(quán)在領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳某手里。

　　隨即，文海又撥通了陳某的電話。因同列市委常委且對(duì)方在常委班子里排名靠前，文海語(yǔ)氣較為委婉地表達(dá)了自己的想法，陳某也表示愿意幫忙。

　　2010年6月12日，黃某某再次以相同的理由向文昌市政府提出申辯和異議，認(rèn)為兩宗土地不應(yīng)認(rèn)定為閑置土地。同年6月25日、8月27日，文昌市盤(pán)活存量建設(shè)用地領(lǐng)導(dǎo)小組再次開(kāi)會(huì)研究包括花木場(chǎng)兩宗地在內(nèi)的土地處置情況，確定該兩宗地系由于控規(guī)不明確無(wú)法報(bào)建，待控規(guī)修編完畢后，讓企業(yè)自行開(kāi)發(fā)。

　　到了2010年11月1日，文昌市政府正式發(fā)文，同意花木場(chǎng)的兩宗地由“無(wú)償收回”改為“自行盤(pán)活”的方式進(jìn)行處置。

　　自此，在文海的“招呼”下，鄭某、陳某等人“鼎力相助”，成功“攔截”并“撕毀”文昌市政府無(wú)償收回黃某某兩宗土地使用權(quán)的決定文件。

　　24箱“書(shū)”實(shí)為千萬(wàn)現(xiàn)金

　　黃某某再次拿回了土地，他知道，文海起到了關(guān)鍵性的作用，不久便通過(guò)中間人韓某某、李某給文海送去“感謝費(fèi)”。

　　2010年下半年，韓某某和李某一起到文昌找到文海。在文海宿舍樓下，李某指著地上的4個(gè)紙箱說(shuō)給他“送書(shū)”。文海叫人把箱子搬到了宿舍。

　　回到宿舍后，文海打開(kāi)箱子一看:4個(gè)紙箱里裝的并不是書(shū)，而是一疊疊百元大鈔。經(jīng)過(guò)一番清點(diǎn)，有200萬(wàn)元整。

　　很快，韓某某、李某某又陸續(xù)給文海“送書(shū)”來(lái)了。最后一次，文海還親自上門(mén)去取。算下來(lái)，文海共收到6次紙箱，每次都是4個(gè)箱子，總共收到現(xiàn)金1200萬(wàn)元。

　　文海自認(rèn)為做的天衣無(wú)縫，但時(shí)隔多年后還是東窗事發(fā)了。2016年7月12日，海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院反貪局偵查人員將文海傳喚到案，其家屬先后籌款退贓共計(jì)860萬(wàn)元。

　　文海為何栽在了金錢(qián)之上?文海供稱，他的兒子常年有病，治療費(fèi)用高，父母生前治病花了不少，加上日常生活消費(fèi)，一共300多萬(wàn)元。另外，他給母親800多萬(wàn)元，大概花了300萬(wàn)元至400萬(wàn)元在老家蓋房子，因母親突然生病失憶，不知道剩下的錢(qián)去哪了。堂哥蓋房，他也給了100多萬(wàn)元。

　　在庭審中，文海辯稱，他為黃某某謀取的系正當(dāng)利益，也沒(méi)有利用自己的職權(quán)和地位形成的便利條件謀私利，他的行為社會(huì)危害性很低。而且，他到案后，如實(shí)供述罪行，有坦白情節(jié)，積極籌款860萬(wàn)元退贓，認(rèn)罪悔罪態(tài)度好。

　　法院查明，文昌市政府依法作出關(guān)于將黃某某花木場(chǎng)的兩宗國(guó)有土地由政府無(wú)償收回的決定后，文海利用其職權(quán)、地位形成的便利條件，未經(jīng)合法程序，要求國(guó)家工作人員違反法律規(guī)定，幫助黃某某謀取了違反法律、法規(guī)規(guī)定的利益。而且，幫助黃某某收回土地起著關(guān)鍵作用的是陳某的職務(wù)行為，而陳某的行為系因受到文海的影響所致。

　　據(jù)海南省檢察院第二分院承辦檢察官介紹，該案系海南省檢察院指定管轄案件，案情特別重大、復(fù)雜。文海長(zhǎng)期擔(dān)任文昌、萬(wàn)寧兩地市委常委，單筆受賄數(shù)額高達(dá)1200萬(wàn)元，有別于一般受賄案件。行賄人黃某某通過(guò)中間人介紹才找到文某，而文某又是通過(guò)向他人打招呼，為行賄人謀取不正當(dāng)利益，過(guò)程復(fù)雜、涉及證人眾多。最終，在海南省檢察院二分院指導(dǎo)下，下級(jí)檢察院偵查部門(mén)在審查逮捕期限屆滿前偵查取證，致使本案形成了完整的證據(jù)鏈條。

　　近日，海南省第二中級(jí)人民法院一審以受賄罪判處文海有期徒刑11年6個(gè)月，并處罰金220萬(wàn)元，繼續(xù)追繳其余贓款340萬(wàn)元。

　　說(shuō)“法”：新時(shí)代干部如何“腹有詩(shī)書(shū)氣自華”

　　在“惟有讀書(shū)高”的時(shí)代，文海邊干邊學(xué)，官至文昌市委常委，成為全家人的驕傲，成為地方主要領(lǐng)導(dǎo)。臨近退休的文海卻倒在了商人懷中，以收書(shū)的名義收取大量錢(qián)財(cái)。

　　古人云:“書(shū)中自有黃金屋。”然而，這里的“黃金屋”，不是指真正物質(zhì)化的金錢(qián)財(cái)寶，而是指更高的精神境界和價(jià)值追求。對(duì)此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持在讀書(shū)學(xué)習(xí)中堅(jiān)定理想信念、提高政治素養(yǎng)、錘煉道德操守、豐富思想境界，在各種誘惑面前經(jīng)得住考驗(yàn)，遠(yuǎn)離酒桌、牌桌，親近書(shū)桌、辦公桌，做一名“腹有詩(shī)書(shū)氣自華”的新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部。

作者：記者 翟小功