東北拉響人口警報 人口輸出大生育率低

2015-07-15 15:42?出處 中國青年報

東北拉響人口警報

東北拉響人口警報：勞動力比例統(tǒng)計表

東北拉響人口警報：勞動力人口輸出大，出生率低。

前幾天媒體剛剛報道，國家正在制定“二孩政策全面放開”相關(guān)規(guī)定，今天又有媒體報道東北拉響人口警報，大概內(nèi)容是說東北老齡化嚴重，已經(jīng)影響到經(jīng)濟復(fù)蘇，主要原因是東北的人口輸出大，出生率低。

根據(jù)齊齊哈爾市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，按戶籍人口統(tǒng)計，2014年齊齊哈爾市共遷入48075人，遷出85854人，凈遷出37779人。對比2013年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，齊齊哈爾市戶籍人口凈流出數(shù)量為25381人，流出速度呈加快趨勢。

不僅是齊齊哈爾，整個東北地區(qū)都是大量人口流出。根據(jù)2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，遼寧、吉林和黑龍江3省共流出人口400余萬，減去流入的人口，東北地區(qū)人口凈流出180萬。2000年全國第五次人口普查時，東北地區(qū)人口凈流入36萬。

越來越多的跡象表明，東北人口在加速減少，并已嚴重影響到其經(jīng)濟復(fù)蘇，東北人口危機的警報已經(jīng)拉響！

東北地區(qū)生育率偏低

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，黑龍江、吉林、遼寧的生育率分別為1.03%、1.03%和1.0%，遠低于全國水平的1.5%，僅比北京、上海等極少的城市略高，甚至比日本和韓國都要低。按照國際標準，低于1.3%被稱為“超超低出生率”。

新中國成立以來，我國生育政策經(jīng)歷了一個從鼓勵生育、節(jié)制生育、限制生育、計劃生育的過程。由于東三省是我國的老工業(yè)基地，城鎮(zhèn)化水平較高，工礦大型企業(yè)多，計劃生育執(zhí)行較好。趙艷華的小孩已經(jīng)長大，很喜歡孩子的她從來沒想過生二胎：“因為知道國家政策不允許。”

黑龍江省社科院的羅丹丹在《黑龍江省人口發(fā)展問題分析及對策》中，梳理了一系列數(shù)據(jù)：“2000年以來黑龍江省人口出生率一直在1%以下，全民進入低生育水平階段，2012年為0.73%，2013年為0.69%，2013年人口自然增長率為0.08%，與國內(nèi)各省市自治區(qū)相比，長期以來，人口出生率和自然增長率僅高于吉林省和遼寧省。”

東北的少子化也在羅丹丹的研究范圍之內(nèi)：“2012年黑龍江省0～14歲的少兒人口為452萬人，與19年前的1993年相比減少了429.6萬人，少兒人口占總?cè)丝诘谋壤龔?4.2%下降到11.8%。少兒人口大幅減少降低了人口撫養(yǎng)比，少年兒童撫養(yǎng)比從1985年的48.5%下降到2013年的14.9%，但也帶來了勞動年齡人口的不斷減少，幾年前黑龍江省就出現(xiàn)了民工荒和用工荒。”

出生率低導(dǎo)致老齡化程度加劇

2012年年末，黑龍江省60歲及以上老年人口為569.8萬人，占總?cè)丝诘?4.8%；65歲及以上老年人口為340.9萬人，占總?cè)丝诘谋壤秊?.8%。從1995年到2012年的17年間，黑龍江省60歲及以上和65歲及以上兩個年齡段的老年人口比例均增長了兩倍，60歲及以上人口比例從1995年的7.4%提高到2012年的14.8%，而65歲及以上人口比例則從4.4%提高到8.8%。

2013年，黑龍江省65歲及以上老年人口達到358.9萬人，占全省總?cè)丝诘?.4%。據(jù)預(yù)測，2020年黑龍江省60歲及以上老年人口將達765萬，老齡化水平將達19%；2045年黑龍江省老齡化水平將達33%以上。

東北財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院助理研究員許宏偉認為：“老齡化問題在東北地區(qū)比其他地區(qū)更甚。超低的出生率和年輕人越來越多地離去，使東北地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了更嚴重的老齡化現(xiàn)象。截至2013年，遼寧老年人口已達到789萬人，占遼寧總?cè)丝诘?8.5%，而全國老年人口占比為14.9%。”在接受中國青年報記者采訪時，許宏偉博士提到，他曾做過人口年齡結(jié)構(gòu)變化對教育的影響，按照現(xiàn)在在讀的學(xué)生人數(shù)進行推算，現(xiàn)在的有些大學(xué)以后將面臨招不到學(xué)生的情況。

羅丹丹認為，黑龍江省未富先老現(xiàn)象嚴重。2012年黑龍江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17760元，在全國31個省(區(qū)、市)中排名倒數(shù)第3，僅高于青海和甘肅；2013年黑龍江省GDP總量位居全國第17位，而GDP增速全國倒數(shù)第3；2014年一季度黑龍江省經(jīng)濟增速全國墊底。相比之下，廣東等南方省份經(jīng)濟發(fā)展水平高，而其人口老齡化程度卻遠低于黑龍江省。2014年，廣東省GDP總量全國第一，但其2012年年末，65歲及以上老年人口的比例僅為7.06%，剛剛進入老齡社會，相當于黑龍江省10年前的水平。

數(shù)據(jù)顯示，2014年全國GDP增速最低的五個省份中，黑龍江、吉林、遼寧三省均在其中，東北三省經(jīng)濟增速均低于中部、西部和東部。

“整體復(fù)蘇的跡象不明顯，經(jīng)濟下行的壓力仍然較大。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)197.6億元，同比增長5.8%。主要經(jīng)濟指標低于預(yù)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利因素較多，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況堪憂。”這是齊齊哈爾市發(fā)改委一份文件中的數(shù)據(jù)，還有一些企業(yè)的具體數(shù)據(jù)，“一季度，齊重數(shù)控實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值0.4億元，同比下降57%；齊二機床0.5億元，下降17.5%；北滿特鋼6.8億元，下降29.8%……”

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟發(fā)展研究中心特約研究員馮蕾分析，遼、吉、黑三省的支柱產(chǎn)業(yè)高度相似，均以裝備制造、石化、農(nóng)產(chǎn)品等初級品為絕對主導(dǎo)。由于國內(nèi)投資增速下降的大趨勢，以及國際大宗商品價格下跌的大背景，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極易遭受區(qū)域外需求變化、國際價格變化的沖擊。因此，高度依賴重工業(yè)、初級產(chǎn)品的東北三省遭遇經(jīng)濟下滑，不足為奇。

經(jīng)濟的不景氣反過來加速了人口外流。從第六次人口普查的數(shù)據(jù)中可以看到，2010年遼寧省人口流出地主要是北京、天津、河北；吉林省人口則主要是向遼寧、北京、黑龍江流動；黑龍江省人口則主要向遼寧、北京、山東、河北、天津流動。

《黑龍江社會發(fā)展報告(2015)》一書中對于黑龍江省人口外遷也有具體的數(shù)據(jù)：第六次人口普查結(jié)果顯示，2010年黑龍江省外省流入人口為50.6萬人，流出人口255.4萬人，凈流出人口達204.8萬人，比2000年增加了2.6倍。

羅丹丹認為：“這說明黑龍江省人口遷移流動仍延續(xù)著20世紀80年代以來的凈遷出趨勢。2010年第六次人口普查中，北京和天津取代內(nèi)蒙古和吉林，成為黑龍江省流出人口的主要流向地。黑龍江省跨省流出人口逐漸放棄依據(jù)地緣優(yōu)勢而形成的傳統(tǒng)流向地，越來越多地向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動，經(jīng)濟需求成為人們外出流動的主要動力。”

東北師大韓俊江教授在接受中國青年報記者采訪時提到：“‘孔雀東南飛’，人都往南走了。大學(xué)也是這樣，像吉大、東北師大這在全國都是有點名氣的學(xué)校，是培養(yǎng)人的地方，不是養(yǎng)人的地方。人才成長起來都到南邊各院校去了。”

付誠在研究中發(fā)現(xiàn)，吉林省外出農(nóng)民工大概有200萬～300萬人，“最初都是在周邊流動，不敢走太遠，越來越熟悉以后，流動區(qū)域逐漸變大”。

從清末開始，東北吸引了眾多的開荒者。“闖關(guān)東”是當年山東一帶向關(guān)外移民，尋求生路的縮影。但現(xiàn)在，東北人開始反向流動，青島、煙臺、威海等山東沿海地區(qū)流入大量東北人工作。

吉林大學(xué)東北亞研究中心教授王曉峰發(fā)現(xiàn)，東北邊境地區(qū)農(nóng)村人口流出已經(jīng)跨境。他2011年在黑龍江省3個邊鎮(zhèn)縣市發(fā)現(xiàn)，跨境流出到鄰近的俄羅斯、韓國等務(wù)工或?qū)W習(xí)的人口，占到流出人口的20%。

東北拉響人口警報生育率低，人口老齡化加劇，實際上這是計劃生育的必然結(jié)果。

有分析認為，全國的生育率下降趨勢大致比東北晚10年，也就是說中國其他地區(qū)將步東北后塵。人口危機自然也會從東北先開始，什么時候放開二胎，急不來，國家不是正在制定二孩政策全面放開相關(guān)規(guī)定了嗎？媒體也別急。

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作者：李新玲 張瑩 呂博雄