無(wú)償收回加油站誤讀 重慶涪陵區(qū)30年無(wú)償收回加油站特許經(jīng)營(yíng)權(quán)

2012-07-04 21:18?出處 觀點(diǎn)中國(guó)

　　重慶涪陵區(qū)“無(wú)償收回加油站”誤讀，重慶涪陵區(qū)規(guī)定加油站經(jīng)營(yíng)30年后將被政府無(wú)償，引起民營(yíng)加油站抵制，重慶市涪陵區(qū)商務(wù)局回應(yīng)：30年后無(wú)償收回加油站特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，而不是加油站的設(shè)施和建筑。

　　近日，重慶涪陵區(qū)政府規(guī)定“加油加氣站的有效期為30年，經(jīng)營(yíng)期滿政府無(wú)償收回”。相關(guān)部門(mén)稱(chēng)，“無(wú)償收回加油站”是為改善當(dāng)?shù)爻善酚褪袌?chǎng)秩序，并稱(chēng)國(guó)營(yíng)和民營(yíng)加油站都受規(guī)定約束。當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)加油站經(jīng)營(yíng)者指責(zé)該規(guī)定帶有明顯歧視性，并通過(guò)拒簽特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的方式抵制該文件。（7月3日《京華時(shí)報(bào)》）

　　涪陵回應(yīng)“無(wú)償回收加油站”：僅收回特許權(quán)

　　加油站經(jīng)營(yíng)30年后將被政府無(wú)償收回？針對(duì)這一規(guī)定引發(fā)的廣泛爭(zhēng)議，重慶市涪陵區(qū)商務(wù)局7月3日表示，外界理解有誤，政府要收回的僅是加油站特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。（7月3日網(wǎng)易財(cái)經(jīng)）

　　幸虧涪陵區(qū)商務(wù)局的及時(shí)回應(yīng)，倘若真的在30年之后，“無(wú)償收回加油站”對(duì)加油站本身的設(shè)備、建筑等屬于投資方的資產(chǎn)，政府也要“無(wú)償收回”，如網(wǎng)友所言恐怕只能算赤裸裸的搶劫了。

　　無(wú)償收回加油站的誤讀解釋清楚了，30年年后收回加油站特許經(jīng)營(yíng)權(quán)不變

　　厘清誤會(huì)之后，現(xiàn)在看來(lái)，問(wèn)題的焦點(diǎn)在加油站的特許經(jīng)營(yíng)上。涪陵區(qū)商務(wù)局稱(chēng)，加油站特許經(jīng)營(yíng)本身就是國(guó)家法律規(guī)定的范圍，這個(gè)不存在爭(zhēng)議，至于經(jīng)營(yíng)權(quán)使用時(shí)間上的限制，雖然國(guó)家法律沒(méi)有明確說(shuō)明，但是地方也可以自助選擇。

　　問(wèn)題在于：對(duì)于公權(quán)力而言，法無(wú)授權(quán)即禁止。既然“國(guó)家法律沒(méi)有明確說(shuō)明”，地方政府恐怕是不能自助選擇的。否則，涪陵區(qū)將加油站有效期設(shè)定為30年，其他地方是否可以設(shè)定為1年呢？

　　政府通過(guò)出臺(tái)文件形式對(duì)成品油市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，這種干預(yù)可以為政府帶來(lái)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)收益，對(duì)政府當(dāng)然具有天然的吸引力。涪陵區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，前幾年，涪陵區(qū)對(duì)加油站審批程序監(jiān)管不嚴(yán)，一些加油站通過(guò)黑色交易取得了營(yíng)業(yè)資格；此前，已有涪陵區(qū)規(guī)劃局和商務(wù)部門(mén)主管加油站審批的官員等被判刑。通過(guò)設(shè)置特許經(jīng)營(yíng)門(mén)檻，進(jìn)一步加大行政干預(yù)，就一定能遏止黑色交易嗎，是否會(huì)導(dǎo)致更大的權(quán)錢(qián)交易呢？這恐怕是值得關(guān)注的問(wèn)題。

作者：劉義昆